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北方5省區(qū)坐擁全國近四成耕地
當下,黑龍江、內蒙古、河南、吉林、新疆這5個省區(qū)的耕地面積總和,已接近全國耕地面積的40%。
十四屆全國人大常委會第十三次會議于22日審議了國務院關于耕地保護工作情況的報告。該報告顯示,依據(jù)2023年度全國國土變更調查結果,全國耕地面積達到了19.29億畝。其中,黑龍江、內蒙古、河南、吉林、新疆的耕地面積均突破了1億畝。
報告還指出,與第三次全國國土調查時相比,2023年末全國耕地總量增加了1120.4萬畝。從布局變化方面來看,多年來一直持續(xù)的耕地“南減北增”態(tài)勢,如今已轉變?yōu)椤澳媳彪p增”。秦嶺淮河以南地區(qū)的耕地實現(xiàn)了凈增加,增加量為210.5萬畝。通過對耕地布局進行優(yōu)化,落實了黨中央提出的主產區(qū)、主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)要共同端穩(wěn)飯碗、共同扛起責任的要求。南方省份穩(wěn)妥且有序地恢復了一部分流失的優(yōu)質耕地,這在一定程度上減輕了北方省份在水資源和生態(tài)方面的壓力,也遏制了“北糧南運”加劇的勢頭。
從坡度變化情況來看,初步呈現(xiàn)出園林地“上山”、耕地“下山”的趨勢。全國坡度25度以上的坡耕地(不含梯田)凈減少了132.19萬畝,而2度以下的耕地凈增加了714.7萬畝。
在全國人大常委會的大力推動與支持下,目前我國的耕地保護法律體系正逐步健全。對土地管理法及土地管理法實施條例進行了修訂,首次明確了耕地利用的優(yōu)先順序,增加了嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的法律規(guī)定;頒布實施了黑土地保護法、糧食安全保障法,以及土壤污染防治法,以此保障“吃得放心”;并且正在加快推進耕地保護和質量提升法的立法進程。
不過,報告也提到,目前我國耕地的空間分布格局仍有待進一步優(yōu)化。北方地區(qū)相對缺水,過度耕種給水資源的利用和生態(tài)保護帶來了新的挑戰(zhàn)。
與此同時,全國仍存在4800余萬畝25度以上的坡耕地(不含梯田),還有相當一部分耕地處于河道、湖區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)、自然保護區(qū)范圍內,或者受到沙化、荒漠化、石漠化的嚴重影響,難以或不適宜長期穩(wěn)定利用。在未來一段時間內,位于上述區(qū)域的部分耕地還需要逐步進行調整或退出。
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